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袁世凯的军队先生包围北京外城，然后是边疆特区9镇入关，接着以摧枯拉朽之势占领各省府城，截止到11月底，大清国管辖范围内的省全部宣布独立，各地暂时实行军管。
对于如此快的占领全国，袁世凯犹如在梦中一般。
徐世昌到达南苑之后，袁世凯让他暂时负责所有政务。
果然不负众望，徐世昌迅速发表几项命令，稳定全国局势。
首先宣布成立临时中央政府。
接着，以临时中央政府的名义向各省派出省长、各部门主官以及各市、县的行政长官等。
随后，以临时北洋中央政府的名义发布了两项命令。
第一个命令就是以前袁世凯等人讨论过的剃发异服；
第二个命令是参考夏帝国当初的命令，那就是废除裹脚，如果不废除裹脚的家庭，将会被视为满清异族或者同情满清的反动人士，整个家族成员不得参军、入学、从政，不得享受任何国家福利。
第三个命令就是要求各地各级官员在新任命官员尚未到达之前必须继续履行职责，稳定地方，否则，导致地方混乱、民不聊生，则会被事后严肃处理。
王士珍以总参谋长的名义向全国发表明码通电，要求各地清军尽快投降，抵抗者，格杀勿论；投降者不杀；同时，向他们承诺，中央政府会从各地新军、巡防营中选择优秀人士加入到北洋新军或者警察部队中。
在开始的时候，人们对各项命令是既不抵制，也不支持，他们是害怕，要是革命不成功，他们也把头发剃掉了，那就要遭受大清朝廷的迫害，头发可不是一会就能长回去的；别好处没有得到，害处先来了，所以先处于观望状态。
废除裹脚的事情也是如此，都处于观望状态。
而王士珍的通电，则是压倒各地还在犹豫的新军和巡防营的最后一根稻草，如果能保住小命，谁也不愿意去死，毕竟当兵也是为了有口饭吃，没有必要连命都搭上。
袁世凯问王士珍：“咱们的部队进展这么顺利，而且损失还这么小，简直不敢相信，要是早知如此轻松的话，我们就应该早就起义才对。”
王士珍感觉袁世凯是不是被胜利冲昏了头脑啊，于是不满的说：“大人，要是提前起义的话我们必败无疑。要知道我们占领了这么多地方，投降的总督或者巡抚只要广州的张人骏，其他地方的总督或者巡抚全部选择了抵抗。夏帝国还是有能人的，把起义的时机、兵力的配置等算的都非常透彻，这才让我们顺利成功。”
袁世凯听见王士珍如此说，有点不高兴，就问：“有什么原因？难道不是我们北洋的军队攻无不克、战无不胜的原因？”
“大人，就是有原因那也是夏帝国的原因，要没有夏帝国，咱们连江北都战不全，更不要说占领全国了；既然大人想知道，那我就给您分析一下，第一、夏帝国选择的时机太重要了，大清国的太后和皇帝驾崩，新皇尚未登基，摄政王个人威信不足，且不信任汉臣，导致全国督抚群龙无首，各自为战；第二，夏帝国协助派遣10个精锐的混成协，从南部发动攻击，一路势如破竹，靠优势兵力和大炮击垮任何反抗势力，迅速占领江南地区；第三、就是部队在数量上战绝对优势，只是边疆9镇加10个混成协就达到20多万人了，咱们北洋嫡系部队才多少人马？所以，大人还是小看夏帝国了。”王士珍分析道。
袁世凯不想在这个问题上继续纠缠，就问：“卜五，大清国大使武文斌回来了吗？夏帝国以及其他国家的大使对谈判有什么意见没有？”
徐世昌说：“已经联系过了，他说他会尽快赶回来的；而且他还提醒咱们尽快与大清朝廷谈判，让其禅位，他们也不希望北京内城遭到战火的损毁；现在各国大使都看夏帝国的态度行事，夏帝国暂时没有表态，所以各国大使都在等待中，态度不明确。”
王士珍却说：”必须尽快弄清楚夏帝国的意图，否则我们危险了，而且还有为夏帝国做嫁衣的可能。“
袁世凯问：”此话怎讲？“
其他人也都紧张的看着王士珍。
“大人，诸位，边疆特区现在只有3个镇在防守，要是夏帝国半岛特区的部队想占领边疆特区，芝泉将会毫无还手之力，而且夏帝国在西疆特区、南疆特区都布置有重兵；现在南方诸省又被混成协占领，要是王英楷率领的10个混成协有什么不好的想法，那咱们就只剩下京畿几省的地盘了，而且在他们的包围之中，毫无天险可守。”
王士珍的话还没说完，大家都被惊出一身冷汗，如果是这样的话夏帝国的心思也太周密了，规划也太长远了吧。
袁世凯问：“那该如何是好呢？”
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