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“前ri糜芳带来的500运粮民夫，皆是临时招募的流民，且都是身强力壮者，某家已经将他们编入了军中，又往九良城加派了500新兵，前后合计是1000守军了。”夏侯惇也不与他计较，正起神sè说道。
“很好！”黄炎干脆利落地点头称道。
“先生，外来流入城中的逃难百姓，子敬已经先行安置了一番。城外四下的村庄乡镇，子敬已经令人整饬修葺过了，近四万流民均可以获得一处安身之所……”鲁肃随后汇报道，可话未说完，却被黄炎又一声‘很好’给打断了。
“你这家伙！难道就没有不好的地方了么？”夏侯惇气急问道。
“怎么，难道你们对自己的行事能力，就这么没有信心？若论安民治世，我这点儿水准根本不如子敬！说起行军打仗，我更不如你夏侯大将军！你们事事又回过头来问我，诚心让我难堪不是？”黄炎冲天翻了翻白眼，无意间发现客厅中，竟然嗡嗡嗡地飞着一只苍蝇！
“子敬，那些流民……可有患病生疫的？”黄炎总算问了句人话。
“回先生，自桓灵二帝以来，天下瘟疫肆虐不断，危害甚重。为防止城中疫病发生，子敬也早有处置，”鲁肃神sè庄重着说道，“至昨ri傍晚，所有无处安身的流民，均已遣散出城，并妥善安置到各处村寨中，相应的活命口粮也随着发放了下去。”
“呵呵，夏侯大将军，你说吧，子敬办事能力如何？”黄炎笑着问向夏侯惇。
“很好！”夏侯莽汉眨巴着眼睛，认真答道。
“这不就结了嘛！”黄炎好笑着说道，随后又问向鲁肃，“这暂时的活命口粮发放下去了，可他们ri后的生产又该如何？”
“这也是子敬今ri前来，打算向先生讨教的事情。”鲁肃神sè恭敬着回道。
“必须得让他们尽快恢复生产，否则的话，哪怕是官家有再多的屯粮，也会坐吃山空的！”黄炎皱起眉来，说道，“即刻颁布屯田令，让陈留辖下的农民耕夫，务必要安心生产，尽心劳作！”
“屯田令？敢问先生，这屯田又做何解？”不等鲁肃回应，贾诩率先不解地问道。
“呃……就是说，凡是乡下田间务农者，均按劳力算，每人配以耕田20亩，耒耜犁铧，以及第一批种子，均由官家提供。另外，每十户人家再分配耕牛一头，待来年收成的时候，官家与农家，五五分成……”黄炎详详细细着，将自己一夜之间整理出来的思路，说给了众人。
“五五分成？你这税赋也太狠了点儿吧？”夏侯惇当先开口惊道，“之前只有三十税一，二十税一，最狠的时候也不过十五税一，哪有赋税五成的？”
“之前百姓的农具打哪儿来的？耕牛呢？第一批种子呢？”黄炎又反问了回去。
“呃……那得要多少耕牛，铁质的农具，还有种子啊？”夏侯惇张了张嘴，闷声说道。
“这些倒是可以想办法解决，只是……”鲁肃细细想过之后，又问一句，“耕牛素来都是官家把持管理的，而且，先生这一番付出……”
“怎么，你是在担心官家，高付出低回报了，是吧？”黄炎笑了笑，又解释道，“耕牛分配下去之后，虽然使用权归农家所有，但所有权还是官家的，并且还要随时接受监管。同时呢，每分配下去一头耕牛，之后每两年官家都要收回一头来，无论大小公母。”
“呵呵，一头牛一年最少产仔一头，农家还是很划算的。”夏侯惇笑着说道。
“那要是公牛呢？一辈子也不会产仔的！”黄炎撇了他一眼，说道，“其实道理很是公平又公正的！公牛虽然不会产仔，但是公牛可以多妻多妾的嘛！也就是说，一公一母，每两头牛，两年就要上缴两头牛，多余的才是农家自己的。这样的话，官家不会亏本儿，农家也会稍有收获，还可以大力发展畜牧业，一举多得！”
“呵呵，那哥哥我就先祝老弟府上，妻妾如云，人丁兴旺，多子多孙了！”夏侯惇咧嘴笑了起来。
我次奥！
我这说牛马驴骡呢，你丫的竟然说我后宅多妻多妾……
“若是此道屯田令颁布推广下去，不出数年，辖下必然是粮米满仓，稻谷丰盈！先生当真世间大才！”鲁肃万般叹服道。
“这计划虽好，也要贯彻落实下去才好！”黄炎正起神sè，沉声说道，“另外，各级官员的选拔任用，更是重中之重。事关民生大计，若有人从中贪墨克扣，必当严惩不贷！”
“子敬必当谨记先生教诲！”鲁肃忙拱手受教，“详细方案，子敬会尽快拟出一份规划来，届时再请先生定夺。”
呵呵，这屯田制可是农业史上的一大改革创新啊，今ri又被黄小哥给抢先注册了……
而且，这一官民双赢之举，又为黄炎随后引来两位内政大才——
一为枣祗，二为任峻……