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崇祯一语惊起巨大的波澜，如果内察院的制度能够实施，言官的权力将会受到极大的限制。在明朝的政治制度中，分为内廷和外廷，相互之间制约，维持着朝廷中各个势力之间的平衡。但是这样的平衡其实是制度的不完善，很容易相互之间形成倾轧或者相互之间的勾结。宦官与外臣之间形成了一种近似畸形的关系，如果相互之间形成倾轧之态，则会造成大明政权内部的虚耗，致使国力受损，伤及的还是大明帝国的国本。但是，宦官与外臣之间如若相互勾结，沆瀣一气，则会危及皇权，皇帝的权威将会彻底被架空，甚至会沦落到傀儡的地步。
大明的官员都明白这样一种奇妙的关系，都在巧妙地经营着。各个势力之间时而配合，时而相互攻击，势力之间的权势此消彼长，形成了一个从表面上看似和谐，却实则暗流汹涌的漩涡，在慢慢吞噬着每一个进入这个漩涡中的人。而处在漩涡中心的皇帝，更是维持这个漩涡的最佳平衡点，一有风吹草动，轻则动荡不安，重则会形成一股不可遏制的风暴，吞噬的每一个人连骨头都不剩。
黄立极看着端坐在龙椅上的崇祯，眼神中此刻带着的不再是对皇权的畏惧，而是激动。黄立极似乎看到了大明王朝中兴的希望，这一天他等的太久。希望所能带给人的，要远远超过现实中的一切，一个人只要有希望，可以克服前行过程中所遇到的所有困难。只有经历过绝望的人，才会明白希望是多么的难能珍贵。黄立极起于微末，本抱有一颗壮志报国之雄心，怎奈大明王朝党争不断，国力逐渐走向颓废之势，纵有回天之术，也无济于事。初起的棱角，在一次次现实面前被磨平。曾经熊熊燃着的理想之火焰，也处于随时熄灭之中。而此刻，崇祯却给了黄立极最大的希望，那快要湮灭的火焰，在这一瞬间注入了新的能量般，重新剧烈燃起。
崇祯看着满朝文武，心中感慨万千，这大明的天下如今已经系于自己一人之手。崇祯依然清晰地记得，李自成攻入京城后，当年历史上的崇祯皇帝抱怨百官都不来上朝，绝望的钟声在紫禁城响起的时候，拼命抵抗的皇家御林军和守备太监纷纷惨死在义军的刀下。崇祯皇帝不知道的是，他的忠臣们比他早一天便掀起了自杀的浪潮，因为北京外城已经在头一天就被攻破了。东阁大学士范景文、户部尚书兼侍讲学士倪元璐、左都御史李邦华、左都副御史施邦曜、兵部右侍郎王家彦、大理寺凌义渠、庶吉士魏学濂、刑部右侍郎孟兆祥、御史陈良谟、吏部许直、兵部成德全、户部吴甘中、兵部主事金铉等等忠臣良将以自杀殉国。崇祯每每想来，都会冷汗淋漓，这大明的天下，是存在内忧外患，但是却从不缺忠臣良将。崇祯不愿再看到这么多忠臣含恨而终，崇祯要杀出一条血路，如果杀戮真的避免不了，那这把屠刀就必须紧紧握住自己的手中，否则，这大明又将是一场浩劫。
崇祯没有给大臣们太多的时间去惊讶，眼神也变得无比坚定，掷地有声地道：“朕任命施凤来为第一任内查院院使，为避免施大人过于繁忙，即日起免去礼部尚书，礼部尚书暂由黄立极黄大人兼任。”
施凤来浙江省平湖人，自授编修以来，积官少詹事兼礼部侍郎，以礼部尚书入阁。现年六十四岁，自己能够在知天命的年纪以礼部尚书进入内阁，已经是莫大的荣耀，算是做到了为官的最顶端，也就到头了。施凤来的心中其实已经有些厌倦了朝堂中的斗争，能够在以阁老的身份致仕，他已经就很满意了。官场中的是是非非，施凤来最为清楚不过了，为达到目的，向来也从不拘泥于俗礼，自己的官声也并不好听。说实话，施凤来想不到，崇祯能够任命自己为第一人内查院院使，这意味着，崇祯对自己的信任。
是故，施凤来带着疑惑的眼神看向崇祯道：“臣，惶恐不安，恐不能胜任。”
崇祯一直在观察施凤来，从他的疑惑的眼神中读到了很多信息。他明白施凤来的担忧，但是他相信施凤来，唯有不择手段之人，才能胜任内查院院使一职。倘若换一个迂腐之人，内查院更不不会发挥作用，相反会造成掣肘。所以，崇祯没有理睬施凤来的推脱之词。
“施大人，不要过谦，朕思虑良久，此任非你莫属，你莫要推辞了，此事就这样定了。你朝会后，好好想想如何安排具体的部署，一应经费直接由户部拨给。”崇祯没有给施凤来再次拒绝的机会，直接拍板。
“臣遵旨。”施凤来看到崇祯如此坚决，没有再说什么。他明白今后很长一段时间，可能都没有安神日子了。
内查院是崇祯要改革的第一步，以后还有很多要改，但是，崇祯明白治大国如烹小鲜，不可操之过急，否则，将会适得其反，造成不必要的麻烦。内查院的职责，不仅仅是监察言官，崇祯要做的是让其逐渐取代锦衣卫。明朝官员的数量看似很平衡，但是内廷的分量逐渐加重，给整个大明王朝带来了很多的沉重的负担。监察百官，需要的是好的制度，而不是让人人自危；需要的良好的运作机制，而不是如防贼一般，广布密探，处处牵制。
内查院，直接受命于崇祯，服务于最高的统治者，却不能给其干涉朝政的权力。这将形成一个独立的部门。在崇祯心中，有一天，要让这个不起眼的内查院震慑所有屑小之徒，崇祯相信这一天不会太远。