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日军第5师团占领阳原和蔚县后,于9月11日以第1旅团向广灵进攻,先后突破守军汤恩伯部第1师及第7师之防线。第7师伤亡尤重,该师第4团团长吕超然率部对日军反击,壮烈殉国。阎锡山命令第7师撤至广灵以南地区。14日,广灵城被日军占领。日军跟踪追击,15日猛攻广灵南山口。
阎锡山严令第7师坚守广灵南山阵地,不得再退,否则以军法论处。该师长刘奉滨亲自督战,与日军肉搏五六次,并在督战中负伤。全师损失惨重,被迫转移阵地。0日,日军第1旅团向灵丘进攻,突破第7师阵地,占领灵丘城。日军第5师团已迫近内长城附近。
9月18日,阎锡山制订了将日军放进平型关以内,加以围歼的决战计划。
其方针是:诱敌深入至砂河以西地区,从恒山、五台山两方面发动钳击,并截断平型关要隘,歼灭敌军于滹沱河上游盆地里。
作战部署为:平型关方面,以第6集团军总司令杨爱源(由副总司令孙楚指挥)指挥第军、第17军,布防于平型关、团城口南北之线,右起五台山东北,排列独立第旅、第7师、独立第8旅,迄于平型关正面;北亘团城口,并列第17军第84师和第1师。以上部队首先凭险阻敌,然后主动向南转移,隐入五台山,作为南机动兵团,待机出击。
在北侧雁门山,以恒山、雁门山为屏障,除第15军布防于恒山外,以第101师在北娄口、大石口、茹越口之间布防,重置于茹越口。第19军及第4军(欠第101师)扼守五斗山、马兰口、虎峪口、水峪口至雁门关、阳方口间之线,重置于代县、雁门关之间。
决战地带在砂河及繁峙城之间,以第4军、第1预备军和第预备军,加强主阵地防御力量。第5军作为机动兵团在宁武集结,向代县东进,连同第15军为北机动兵团,由傅作义指挥,从繁峙北翼展开。待第00旅将敌诱至繁峙主阵地时,南北机动兵团即对敌人发动围攻。第军的第85师和第7师抄袭平型关,截断敌人后方联络。
此决战,共投入七个军约八万人,加上进至内长城线的第八路军115师,总共近十万人。
阎锡山对此作战计划和兵力部署十分满意。他:“给敌人布好口袋阵,让他进得来,出不去。”他派朱绶光赴平型关、团城口、恒山,向孙楚、刘茂恩、高桂滋等传达了以上作战计划。
阎锡山砂河决战计划,把日军主要突击方向判断在平型关(在晋北长城内)。但在平型关方面指挥作战的6集团军副总司令孙楚,则认为日军主要突击方向不在平型关,而在雁门关,攻占灵丘日军只是起牵制作用的游动部队,并非主力,因此不同意把这部日军放进平型关内,而主张以第17军和第军及第八路军115师扼守平型关、团城口,相机出击,配合雁门关方面主战场作战。
第6集团军总司令杨爱源同意孙楚的意见,并亲自到太和岭口向阎锡山陈述。第19军军长王靖国也赞扬孙楚的见解。因此阎锡山的决心发生动摇,即批准了孙楚的建议,以当时在平型关、团城口的部队固守此地区,并将第17军第1师向北翼延展,与恒山第15军相连接,掩护恒山东侧。
孙楚遵照阎锡山的新指示,向所属各部队发出坚守平型关、团城口并相机出击的命令。但第17军军长高桂滋对此命令却置之不理,仍按照阎锡山原计划,作将日军放进关内打的准备,打算在日军攻击时见机即退。
9月1日,**给第八路军副总指挥彭德怀的电报中:“阎锡山现在处于不打一仗,则不能答复山西民众,要打一仗则毫无把握的矛盾中,他的这种矛盾是不能解决的。你估计放弃平型关,企图在砂河决战的决心是动摇的,这种估计是完全对的。他的部下全无决心,他的部队已失去战斗力,也许在雁门关、平型关、砂河一带会被迫地举行决战,然而大势所趋,必难持久。”这种分析和预见,实践证明是完全正确的。