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在和丹尼尔、安德森两个人商议之后，孙兴华为甘肃制定了发展方向。
在甘肃各县，稳固孙兴华的工业基础，扩大冶金、石油、煤炭、电力、化学、机械工业等等基础工业。
在甘肃全省先行实施二五减租法，后期实施三五减租法，最后实施公地放领。对于地主拥有过多的土地，则是由zhèng fǔ出面强行购买，然后在租给农民。
孙兴华是先解决吃饭问题，然后在解决耕者有其田的问题。
在这个问题上面，孙兴华不敢一个人做主，毕竟他只是甘肃省的保安总司令，虽然挂着甘肃省副主席的牌子，但是这件事情，他还是要和沈楠商议的。
1930年六月十五rì，就外全国各地打的热火朝天的时候，甘肃省省党部主任沈楠发布政令，甘肃省全面实施二五减租法，对于不配合的地主，zhèng fǔ将以重罪惩罚。
现在大多数的农民，都是租种地主的土地，一年之中的收成，农民是得不到多少的。这样农民没有任何生产的情绪，但是在二五减租法实施之后。农民租种地主的土地，会从一年之中的收成里面抽出百分之二十五给种地的农民，剩下的百分之七十五，则是由地主和农民平分。
至于三五减租法和二五减租法相同，不过是增加了农民的收入，抽取百分之三十五给农民，剩下的百分之六十五平分。
这样不但可以提高生产效率，而且还可以保证农民的吃饭问题。
至于公地放领，就是公家的闲职土地，以年收入的2.5倍贩卖给农民，农民可以分十年偿还，等于租种十年的公家土地，就可以得到自己的土地了。
而在农民购买土地之后，这块土地不再属于国有，而是属于农民的私有土地。这样保证了耕者有其田的总理遗训，又能够解决农民和地主之间的矛盾。
虽然这样做，是对地主的利益造成了侵犯，但是相比其它的办法，这个办法还是比较可行的，它不会造成任何的社会动荡。
随着沈楠的政令下达，各县开始积极的执行政令。
对于那些成绩不出众的zhèng fǔ人员，沈楠从来都不会客气的，该撤职的就撤职，无论任何人出面，沈楠都是毫不留情。
原本不关注甘肃政治的农民们，得到了新zhèng fǔ的好处，他们自然是站在新zhèng fǔ这里的，孙兴华初步的改革，就得到了甘肃大部分民心。
1930年七月，孙兴华以个人的名义，捐赠各县五十头耕牛，由各县zhèng fǔ副发放贫困者，同时孙兴华下达命令，各县保安部队，在农忙时，须免费帮助农民耕种收获，凡是收取费用者，一律严惩不贷。
短短的两个月时间，孙兴华采取的措施，得到了多数农民的支持，甘肃的民心，也渐渐的归拢到了孙兴华这里。
沈楠的省党部，在这些策略之中，扮演了一个发号施令者，风头全被孙兴华抢了过去。一些省党部的人也有些不满，但是作为省党部主任的沈楠，却一直都没有说什么，好像十分热衷为他人做嫁衣。