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章邯对他的古板嗤之以鼻，他轻哼道：“现在大秦都已经亡了，足以说明始皇帝这一套吃不开，再说这些民兵组织也不是用来看的，让他们现在就练好兵，等到项王一走，直接就可以转化为我们的战斗力。这样既不用我们出面招兵，甚至不用负担粮食军饷，却可以培养出一支大军，我们何乐而不为呢？”
始成听了这一席话，不由得双目发亮，他这个人并不笨，只能说思维太局限了。此刻有了章邯给他开导，他一下子就领会了其中的妙处。
但随即他的眉头又皱了起来，愁眉苦脸地问道：“此计虽妙，可没有大王的谕令，百姓如何敢私自募武呢？但如果大王下达这样的命令，明眼人还是看得出来大王的意图啊。”
章邯露出了笑容：“此事你就不用担心了，我自有妙计。你负责秘密提供兵器就行了，记住，最好找一些中间人，绝对不能扯上我们自身。”
“大王放心，属下这就去办。”
兵器的事情最好解决，大秦的府库之中的刀枪剑戈堆积如山，项羽等诸侯王抢的都是财宝美眷，这些东西反而没多少人注意，始成不敢迟疑，马上转身离开去运作了。
两日之后，一条消息传遍了咸阳城的大街小巷——横行关中的中观山盗匪，在咸阳西边不远处的美阳县内栽了跟头。
事情是这样的，这伙盗匪经常在美阳县一带流窜，他们打家劫舍、杀人放火无所不为，百姓对他们毫无办法。但美阳县中有一村子，村名姬家村，姬家村近来私募武装，暗藏兵器，在土匪到来之时出其不意给以迎头痛击，竟将这一伙巨盗一个不留，杀得干干净净。
这个消息传来，关中百姓在拍手称快的同时，也不由得对姬家村的胆大妄为昨舌不已。现在虽然秦朝已亡，但长时间的积威还存在于所有人的头脑中，除了打家劫舍的盗贼外，良家百姓是不敢私藏兵器的，姬家村此举算是开了先河，所有人都等着看他们的下场。
出乎众人意料的是，此事竟没有在诸侯王间引起什么重视。不过想想也是，项羽刘邦这些人都是草莽起家的，对于小股村民私藏兵器的事不会那么反感，更何况这是为了对付盗贼，动机上也找不出什么指摘的地方。
如果项羽不发话，其他的诸侯王更是懒得管，与其说百姓在等他们的说法，不如说是在等雍王的态度。咸阳总算是他的封土，章邯也是秦庭的旧臣，如果他要下力气管的话，姬家村肯定是逃不过惩罚的。
可让所有人都没想到的是，过了小半天时间，雍王府中传出消息，雍王非但不罚姬氏一族枉法，反而要嘉奖姬家村勇斗盗匪的事迹。
这一下关中全境可炸开了锅，雍王这不是鼓励发展私人武装吗？在这个动乱的年代，面对着四起的盗贼和土匪，哪一个村子不想把自己的壮年武装起来。还有那些空有钱财，却地位低下的商人，他们日夜都想能雇佣一只军队来保护自己。现在章邯在这个问题上虽然没有明确表态，但嘉奖的举动无疑已经说明了他的立场。
关中的各个村子这一下都活络起来，乡里的三老啬夫又有了用武之地，在他们的号召下，每一个村子里的青壮年都被集中起来，成为保卫村庄的中坚力量。
可光有人手，没有兵器该怎么办呢？虽然雍王允许私藏兵器了，但私铸兵器这却说不好，一时之间，众多村子前往姬家村“取经”。
在姬家村的介绍之下，一些神秘的商人凭空钻了出来，向着各个村庄售卖兵器。这些兵器没有一件是粗制滥造，所有的都是大秦军队的制式装备，没有人知道他们的货源是从哪里来的，事实上就连这些商人自己都不知道他们的上家，他们只是隐隐觉得，关中的局势已经被一只隐藏在幕后的黑手慢慢搅动开来。