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重型军用运输机降落在疏勒机场的跑道上，巨大轮子降速时发出刺耳的噪声，就像是用砂纸在每一个前来迎接的官员的心头用力摩擦，让他们越发的不安。
与中央和军委失去联系已经有四个月零九天，这段时间里，南安西地区的军政几乎处于半瘫痪状态。
近几个月来陆陆续续进入华夏的难民已达数百万，这使得整个南安西地区已经有了近一千八百万人，而他们中，绝大多数人都不事生产。
许多难民都是中亚五国的逃兵，他们的涌入造成了武器泛滥、极端宗教主义势力和极端民族主义势力的抬头，但对于南安西地区的军政要员来说，最大的问题还是粮食、衣物、药品、军火弹药的匮乏。面对越来越严峻的形势，疏勒、姑墨、和阗、克孜勒苏、巴音郭楞等几个处于南安西的地区不得不自发地联系在一起，抱团取暖，共同应对困难。
姑墨、巴音郭勒毗邻北安西，多多少少传回了一些消息，他们隐隐约约地知道集宁和迪化发生了巨大的变故，并且猜想这或许正是消息被严密封锁的原因。
但就在今天中午，一枚千吨当量的核弹在伊尔克什坦口岸西部五十公里处空爆，几乎将怪物潮的主体完全摧毁，这是新中央对于南安西的有力支援，但同样地，这无疑也是一种力量的展示。另一方面，侦察机刚刚传回的消息，估计仍有超过数千万头怪物分散在哈萨克大草原和图兰平原各处，一旦汇集起来。仍将是一股无法抵御的力量。
在当前这样的困局下，大部分军政要员都达成了共识，除了人口，他们没有其他条件去和同新中央去讨价还价。
飞机停了下来，巨大的后舱打开。露出里面满满的大型装备箱，但人们的注意力没有被这些东西分散，而是集中在从舱门里走出来的那两个年轻男子，以及他们身后的那些人的身上。
以他们所代表的力量来说，他们俩实在是年轻得有些过分了。
但更让他们惊讶的是，在这两个年轻人身后的是那些人。他们都是之前被派往北方了解情况并向中央进行汇报的失踪人员。
“我是西北公署的专员林川，这是我的助手夏末蝉。”林川这样简单地自我介绍道。
不动用血脉者逐步替换军政要员，这意味着要有效掌控南安西地区将面临许多的变数，也许林川将不得不留用原有官僚系统中的大部分，为了让他们老实听话。或许还必须进行一系列的分化收买、恐吓、威胁、谈判、交易和妥协，这足以让最专业的政客望而却步，但林川没有这么多时间，也没有合适的人来干这件事。
于是他决定用最简单粗暴的方式来达成自己的目的。
但无论他要怎么做，在南安西地区，乃至目前的整个控制区之上都需要一个可以拿得出手的管理机构，以便让数以百万计的行政人员、军事人员在这个旗帜下统一行动。
于是林川通过卫星电话与远在江海的祝荣、何大吉和叶海雅进行了讨论。无论是林川自己、何大吉、叶海雅还是李尧瑶和祝荣都没有建立新国家的想法，也没有自立中央的念头。在经过一番讨论之后。林川最终决定把当前这个还有些不伦不类、名不正言不顺的主管机构命名为西北公署。
行政公署本来是省以下的行政单位，但在当前的状况下命名一个省级以上的公署作为主管机构，想必也没有人会多嘴说三道四。
说到底。人们有时只是需要一面旗帜而已。
“飞机上装载的是应对核污染的装备和药物，还有一些武器弹药，请你们尽快安排人员卸货并妥善使用。”林川对站在最前面、身穿中将军服的男子说道。“这里就是南安西地区的军政主要负责人了吗？会议室在哪里？我们抓紧时间开会吧。”
军政首脑们甚至没有机会自我介绍一番，这对于他们来说是一个相当糟糕的信息，或许意味着对方根本就不在意他们的身份。
疏勒机场管理公司的工作人员被找了过来，匆匆把会议室安排在疏勒机场的行政楼。人们陆陆续续坐定之前，之前被林川随口指挥的将军终于有机会向林川和夏末蝉介绍了到会的人员。除了军区旅级以上、边防武警支队长以上的军官和军分区、建设兵团的主要负责人外。疏勒、姑墨、和阗、克孜勒苏、巴音郭楞五个地区的地委书记和行署专员都尽可能赶了过来。他们中的大部分人之前都兼任安西自治区区委委员或是自治区政府的常务委员。
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