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而此时，陈思盼身边手下只剩下三四百人，且都早已没有抵抗的勇气。听说投降可以不死，便不敢再做抵抗，乃取出以往劫掠囤积的财物下山来降。陈思盼的投降也使得前岐岛与大小练岛都跟着不战而降，吴天啸就此占领且全面控制了海坛（平潭岛）本岛及海坛诸岛。
占领海坛岛后，吴天啸乃缴械了陈思盼等人的武器。并让其手下七八百降俘就地砍伐树木，就在海坛寨修建起临时的草棚，以作接应灾民救助点。并且让谭纶带人去给海坛诸岛上的人家，挨家挨户的发放粮食，就近救灾。并派蒋壮带人去整理缴获的五艘几百料的船只，准备加入船队用来运送灾民。这使得船队大小船只增加到十五艘。
先是安排好俘虏和海坛诸岛上渔民的救助事情后，吴天啸问徐海到：“今已控制海坛诸岛，招揽灾民便可以开始。徐海。你以为在哪里设置招揽救助点为好？”
徐海说道：“火烧港到对岸的东瀚村只有十里海路。但对岸的村庄都糟了灾，现在已经没什么人了，多数逃难去了。大帅要招揽灾民，往龙田镇最好。那里离火烧港只有半个时辰的海程，离福清县城只有三十里，许多灾民都集聚在那。”
吴天啸点头到：“好。你对这里地理最为熟悉，便听你一次。我们就往龙田镇去设置灾民招揽点。只是如果就这般大张旗鼓的将海船开往龙田镇，我当心会引起地方官府的警惕。那时却是一个麻烦。”
徐海恨到：“大帅说的有些道理。只是如今官府贪官横行，贪官污史视灾民如苍蝇、老鼠，唯恐避之不及，大帅要招揽灾民正好让贪官如意。只要不与官府强抗衡，当不会有什么麻烦才是。”
这时谭纶也开口建议到：“属下以为。大帅此时不如亮明舟山商户身份，表明因不忍灾民受苦，便招揽灾民施粥救济。如今海溢灾民正是地方官府一大头痛之事。大帅在舟山便招揽救助过灾民，此时故伎重演当是不难。只要在龙田镇设立一个施粥点，便可以以此为招揽之地，想来官府也不会去记录灾民身份。灾民每聚拢到一定人数便运送往海坛岛，再从海坛岛运回淡水城。只要在施粥点人数控制在一定范围内，官府当是不会太过在意才是。”
吴天啸想想也是。只要让施粥点灾民人数控制在一定人数范围内，然后在暗中运送到海坛寨，再从海坛寨运回淡水城。这样就不会有什么麻烦。
于是吴天啸便分派众人，各自按自己的职责分担任务。先由谭纶带着一部分人，驾驶着从陈思盼处缴获的五艘近海船只，运载着一批粮食往龙田镇而去。以舟山商户吴大善人的身份设立施粥点，招揽救助聚集在龙田镇城外的灾民，随后蒋壮负责把人运送到海坛岛来。
其实吴天啸的当心是多余的。此时受灾之地，地方官员尽把灾民视作蝼蚁，又唯恐灾民作乱，乃禁闭城门，禁止出入。城外无数灾民无以为食，以野菜、观音土充饥。吴天啸让谭纶设立施粥点后，闻讯的灾民向潮水一般涌来，使得谭纶不得不以兵卫维持次序。地方官府不但不闻不问，还为灾民离去而庆幸。
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