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上回说到窦辅入宫面圣，在一番机巧的答辩下，总算使得灵帝对他的疑虑稍许减轻。对此，窦辅已经十分满意，毕竟自己的出身在这里，自己家族与灵帝之间的关系在那，灵帝心有芥蒂疑虑也是十分正常的。但是，窦辅自然不会任其自然发展。毕竟此时的窦辅，还需要灵帝的信任与支持。
可就在窦辅也以为自己取得了灵帝信任之时，灵帝却突然开口询问窦辅是否知晓新军之事，同时让窦辅举荐良才。
听了这话后，窦辅才知道灵帝对自己依旧有所保留，甚至是仍有疑虑。这话不好回答，说不知道吧，不妥！此事京师中稍有作为之人，都知晓。只是看知道多少而已。说知道吧，那么消息来源是何处，说知道多少，恐怕也会让灵帝察觉很多关系，也会令灵帝顾忌。另外，这举荐良才一事，也明显带着陷阱。若之前说不知道此事，却紧接着举荐十分得当，会有欺君之嫌。若之前说知道，此刻举荐之人不当，又会使灵帝怀疑自己动机。且举荐良才，若举荐自己手下，会令灵帝以为自己有私心且不安分。若举荐旁人，这人选亦十分为难，一个不好，怕会让灵帝误会自己的阵营！
这实在是一个为难之事，作为后世之人，窦辅自然知道这新军，便是著名的西园八校尉！此事的关键在于，窦辅必须想明白灵帝成立这新军的用意，目地何在。毕竟雒阳城外及周边有北军五校，还有三河骑兵，此刻京师也没有危险，何必另立新军。且是灵帝用私房钱招募的新军。要知道灵帝敛财有术，且吝啬无比。这自然是因为早年的经历。俗话说的穷怕了！可就在此时，灵帝却愿意用这私房钱招募新军，动机就十分诡异。这募军完全可以朝廷出资。为何要用灵帝的私房钱？！这一切的一切，在后世的书本上都是没有答案的。或者说那些冠冕堂皇的答案，并做不得数。
这不是考试，打错了最多重考。面对当事人灵帝，这却是生死攸关的回答，打错可是要掉脑袋的！那么灵帝到底为何在此时成立这一新军呢？窦辅在之前与曹操杨彪等人的交谈中，略有所悟。
灵帝用私房钱募军，这军队如同他的私军一般。他是皇帝，普天下的军队都是他的。何必多此一举呢？其实不然，这天下掌管兵马的可是大将军何进。因为一场黄巾之乱，完全打乱了灵帝之前的安排。经过桓帝是的五侯以及梁冀，灵帝对宦官与外戚都不敢过于相信，特别经过登基之初的党锢之乱，对士人外戚更是心怀恐惧，不得已，重用十常侍对抗。可随着陈番窦武李膺等相继去世后，十常侍的权势一发不可收拾，大有当年五侯之势。灵帝这才想找人制约。可是经过窦武之事后，他对关中大族很不信任，担心又出现如同邓马窦梁这样权势滔天的外戚。这才有了灵帝立何皇后之举。而何皇后兄长何进也因此得势，。这才有十常侍与何进相互制约，灵帝满以为自己从此高枕无忧。可不想没有几年太平日子，黄巾作乱。何进借着这一机会，一飞冲天。而另一方面，因党锢败北的士人不甘心，而自己又无力独自抗衡宦官，这才看中了何进，这个没有家族势力的外戚大将军。两者联合，全面压制了日益骄纵腐化的宦官集团。这使得平衡渐渐被打破。灵帝内心亦开始感到不安。当然，这些还不是最让灵帝担心的。最令灵帝担忧的是何皇后有皇子刘辩。是嫡长子。而灵帝自己却中意幼子刘协，这就使得矛盾一下激发了。若灵帝强立刘协，满朝文武不会答应，掌管天下军队的何进也不会答应。一旦自己不在了，刘协是绝对坐不稳这皇位的。
兵权！就是兵权！灵帝有感于此，这才有了另立新军的念头。这是他为自己儿子刘协留下的保命符。所以这统军之人，必定要忠心！这是关键！同时，这也是灵帝用以拉拢分化何进手下之人的砝码。
想明白这些后，窦辅自然不会轻易表态，也不能表态。于是答道：“陛下欲立新军之事，臣有耳闻。只是不知内中详情！至于说贤才，陛下手下英才济济，又何须问臣下。当然，若陛下有用臣之处，臣定效犬马之劳！”说到这里，窦辅顿了一下，接着说道：“臣不知什么贤才，但陛下欲练新军，臣愿献上马三百匹及精锐士卒两百人，以供陛下驱策！这马乃是臣数次征讨胡人缴获得来的，而这些士卒也是身经百战的老兵，皆可为伍长什长！”说这些，窦辅也是深思熟虑的。毕竟灵帝开口，自己不能不有所表示，给多了不说自己心疼，灵帝也会担忧自己势力，这三百匹马，不多不少。至于说精锐士卒，虽然肉体，但还是愿意给的，自己不能也没有良才举荐，就给些基层老兵，即没有抢权的猜忌，又讨了灵帝欢心。
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