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忙，他轻笑道：“洪大人可能对陈某误会了，我并没有小视朝廷的意思。而是我刚才所言的的确确就是事实。”
停顿了片刻，陈继盛见洪承畴脸上依旧不服气，他便接着言道：“洪大人已经许久未曾在外面走动，或许对眼下外面的情况不是很清楚，所以你会有这样的想法也在所难免。”
“到底外面现在是什么情况，你倒是赶快说啊！”毛文龙直接不满的喝诉一声。
陈继盛无辜的傻笑一声，继续言道：“朝廷以前可能在供养军伍的粮草上还算充足，可现在你去看看，那些军所的军官，报空饷，吃空饷有多严重。”
“而且朝廷军伍中最大的弊端就是养亲兵，每一个将领都用那些贪来的钱粮拿出一些出来养亲兵。这些亲兵的确还可以，但数量往往不多，且他们多是只受命于自己的主子，并未纳入朝廷军中的编制。”
毛文龙看向洪承畴，见其脸色阴晴不定，却没有任何反驳陈继盛所言的意思。很显然，陈继盛所说的亲兵以及军伍编制的弊端，洪承畴应该也是知晓得的。
明朝的军户制度从朱元璋开始实行，起初确实很是辉煌。
按照卫所的编制组织起来，屯田。边境的卫所三成守城，余者全部下地劳作耕种。境内则二成守城，余者耕种。
每名军士给田五十亩和耕牛农具，收获所得以十二石归军士自己食用，余下的作为本卫所军官的俸粮和储积。
这这样的制度下，朝廷根本就无需给予任何的粮饷。
所以朱元璋曾不无得意地说：“吾养兵百万，不费民间一粒粟。”
可这样的制度沿袭至今，早已漏洞百出。军队的屯田多被军官、豪右和内监占夺。拖欠军饷的情况越来越严重。加上官吏的克扣，士卒能领到的饷银就很少了。
洪承畴沉默了片刻，他沉重的说：“继续说下去。”
陈继盛感觉到洪承畴心情大为不好，他并不敢再鲁莽的说下去，而是看向毛文龙，给他投去问询的眼神。
毛文龙微微点头，表示让他继续。
陈继盛这才细说起将领豢养亲兵的弊端来。
将领克扣士卒粮饷是一个极其普遍的现象。他们用扒削所得，过着花天酒地的糜烂生活，且向兵部官员、监视太监和纪功御史等人行贿，营求升迁或开脱罪责。
如此一来，上下不能同心，还导致将官与士卒的矛盾不断的激化。一旦碰上战事根本就没有人肯卖命，久而久之朝廷军的战力便每况俞下。
而那些将官为了保住自己的地位，他们便开始采取了自养家丁的办法。他们把克扣来的钱财拿出一部分，豢养一小批经过挑选的士兵，给予较好的生活待遇和马匹器械等装备。
如此恶性循环下来，卫所里的普通士卒便越来越不好过。像陈继盛自己亲眼所见过的不少卫所军士一样，他们许多现在过得连那些起义军还不如。