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出来，他们主要处理国之常事。民众会，为各行各业，军政农商，哪怕是乞丐，也可以推选一人组成。他们代表国之利益，负责监控核心会和国首。国之重大事件，如民众会觉得需要投票表决，全票通过后，如国首赞成才可，如国首不赞成，那么下次选举国首他就会失去民心。如此以来，三个集团，能者为之，以国为家，如何会有弯路。之后再立法令，各行各业，哪怕国首，都需遵行。”
“刺谍组织就归核心会共同所管。再由核心会管理可用兵权，驻守兵权由民众集体掌握，这样分而治之，千年之国或可呈现。”
郭嘉吸收了老半天，因为这可是后世美国的总统，上议院，和参议院。郭嘉作为古代人可没听过，最后郭嘉道：“如是确实甚好。但此为后世之制度吧？如现在实行，不是摆明告诉别人你是神选者？”
越风道：“当然不能是现在了。华夏还没一统呢？如果这么麻烦，我们得哪年才能统一。不过我作为神选者，也许随时都会离去。我已经选定项羽作为下任的接班人了。所以我们可以先来个核心通气会，待局势稳定些，冬季之时，把核心之人召集一起，让他们接受这个制度。然后刺谍的精锐，军中，政界的一些首领位置，可以开始让他们集体投票选举，干的不好他们还能撤掉。你就说是你的主意，全国推广。这样优势很快就会体现，等冬季大家都到了，也不难理解这个决定的正确性。”
“至于现有核心之人，暂定就是，你和我，项羽，虞姬，张飞云，郭清，绿蝶，清之，张志城，张志明，荀彧，张义，典韦，马超，拓拔圭，张辽，钱富，于彬，启城，越雨，越雷，越电，庄严，貂蝉，庞统。共二十五人。未来估计核心会还会扩大，最多就定个二百人吧。人太少，真的忙不过，我们才四州而已。而且人数过少，容易专权，对未来的发展很不利，到那时，一国之首也不会控制所有核心会，顶多三分之一而已。到那时，你郭嘉也不过管一方之事，不能手握大权，是不是很不甘心啊！”
郭嘉道：“我乐不得呢，最好啥也不管。”越风道：“我也是如此想法，如能仗剑走天涯，最好携美而行，何其乐载。”
郭嘉道：“恐怕你手下将领未必这么想，例如项羽，庄严，马超之辈，都有着征战天下之心，虽然他们人气颇高，被选举掉的可能甚低，但是如你让他们之权，被手下之人决定，你觉得可能么？还有张飞云幼子，飞云如保其子富贵，那该如何是好？”
越风道：“所以必须有大魄力之人，特别是一国之主，年少既被灌输此念，再完善制度，让贤后暗地监控。经两届选举飘然而去，可不美哉？”
郭嘉道：“那时我早挂了，估计即使活着，也是在养老，不知道可不可见那一天。希望项羽早生贵子吧，我们这么多人一起照料，必能成事！”
越风笑着说：“此事乃为大事，按照想法开始办吧，有些事交给于彬，清之。再把荀彧越电叫来帮你把政务和商业运营起来。至于秦州州府的军部政部参谋部，作为输送京城的大本营。至于刺谍和文武队，让越雷，庞统把大部分迁移到皇宫。剩下的小部分实行选举制，推选些小统领，分别管理。秦州就交给越雨，张义和张志城三人管理。庄严貂蝉也调到京城，我们下一步就是淮孔及虎州。他们都可大用。至于虎牢张飞云，郭清让启城的弟弟去换回来，还有兵力留下一万足矣。西州交给张志明和钱富两人，把项羽叫回京城。先让他们夫妻团聚吧。至于张志明和钱富，等京城局势稳定，这些核心已经领会选举精神，再调派将领去轮换他们，我们的大将轮换，在和平时期也要坚持，但不能太频。启城的另外两个弟弟可以防御川蜀。”
郭嘉记下后，获得越风的手书后离去。;