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增加基地内的劳动力也是急需解决的问题，而这一问题，将在三个月内得到完全解决。
源源不断的超限者新人的加入，缓解了用兵短缺的问题，同时，黄尚注意到，另一个特殊群体也逐渐向基地靠拢，这是一个机遇，同样也是挑战。
桌上的对讲机突然传来声音。
“报告首领，基地城墙附近聚集了一批暴民，正吵闹着想要进入城内，哨械机枪已就位，请求即可开火！”对讲机传来城墙守卫队长许墨的声音。
“等等！”黄尚一愣，“城墙下出现了暴民，是什么情况？”
“在你熟睡的时候，将近有一百名自称是来自上京内城的人聚集在城墙门口，为了安全起见，我将他们阻挡在城墙外。”苏澜走到他身边，轻声说道。
“原来如此。”黄尚若有所思，“看是是方里那边的工作起作用了。”
“什么工作？”苏澜疑惑道。
“为了加大基地生产力，我们不得不继续吸纳人口，我让方里在上京城雇佣老鼠和难民散播小道消息，全都是与基地有关的正面消息，估计是城池的优渥条件吸引了他们。”黄尚吃了一口饭，笑道。
“那你的意思是放他们进来？”苏澜拿起对讲机，刚欲下令，却被黄尚拦了下来。
“当然不是，城内的人口规模已经达到了饱和。”
“那他们最后还是会离开这里的。”苏澜幽幽道。
“不会的。”黄尚笑了笑，“现在城池的规模已经阻碍了基地整体实力的发展，不过这不代表我们直接放弃这座城，而我的想法是将这里规划为内城，在城外的大片区域设立居住区，让他们依附于内城。”
“就和上京城类似？”
“没错。”黄尚摊了摊手，“城墙外的人会越聚越多，像是无家可归的难民，走投无路的超限者，雇佣兵，以及投机的商人，都会源源不断的来到这里寻找机会，我不会为他们敞开大门，却会给他们制造生存下去的机会。”
“你的意思是将一部分工厂转移到外部，让他们负责生产，我们只需要支付相应的报酬？”
“没错，你现在就去派人建造一些临时板房，还要设立一处食物领取处，每天按时发放热粥，目前对我们的基地抱有强烈积极性的，应该只有亡命之徒和无家可归的难民了。”
“是。”苏澜领命而去。
很快，城门打开了一个缝隙，仅容一队建筑工人同行，在一众士兵的保护下，没有人敢造次，数个小时过后，一座座板房矗立起来。
在苏澜的命令下，这些投机者领完属于自己的热粥后，便被安置在了城外的临时板房中，直到这时，城门下的喧闹声才逐渐退散。
望着通往上京城的主干道，密密麻麻的小黑点出现在黄尚的视线中，他们正朝基地方向缓缓行进，“唔，没想到方里的办事效率还挺高的嘛。”
现在还不是接受这些难民的时候，等到方里将他们逐一排查后，其中吃苦耐劳且有上进心的难民，最终才能获得内城的居住权。